安徽灵璧矿山违规整合被指沉疴积弊
近日，安徽省灵璧县多家矿山企业投诉灵璧县政府矿山整合乱象丛生，整合了两年多也没整合好，违规采矿和盗采现象仍然普遍，一些官员参与矿山利益，甚至被国土局查扣在停车场的挖掘机也被偷着开出去参与盗采。灵璧县政府矿山整合政策被指违规，违规整合后的沉疴积弊引起众多矿山企业不满，当地建筑市场也深受其害。
2015年6月，灵璧县国土资源局发生了一起蹊跷的事件。朝阳镇某挖掘机车主的一辆价值158万元的新挖掘机被灵璧县国土局查扣在一停车场内。但是这辆被查扣的挖掘机却被人私自开到灵璧县戴庄的一家非法采石场内参与非法盗采十多天，直到挖掘机车主通过GPS找到后报警。
记者为此深入了灵璧县一些矿山企业进行采访。
矿山整合遭质疑
2013年4月，灵璧县政府发文“将全县建筑石料矿山企业停产整顿”，当年10月，灵璧县政府后又发文“关闭全县矿山整合开采点以外所有矿区的通告”。
政令在众多矿主的质疑和不满中实施，灵璧县42家矿山企业被整合后将只仅剩下6家。
按政策规定，矿山整合要根据矿山企业的规模、投资比例来整合，或者按照全县矿权总数的比例来整合，而这次整合最少的一个矿山企业整合为一家，最多的14家矿山企业(朝阳镇)整合为一家。此外，在此次整合中还有非法采矿企业和按政策应关闭的矿山也参加了整合，其公平性、合法性遭到了强烈质疑。
灵璧县的矿山整合方案并没有按照国务院的实施方案执行，也没有经过省政府批准，县委、县政府开会定了方案以后就开始了矿山整合。整合方案出台前没有开过听证会、也没有召集矿山企业参与整合方案的制定。
2013年8月30日，《安徽日报》内参对此关注：“该县在整合过程中，存在滥用权力，违规操作行为，致使部分本该关闭的采矿企业进入整合范围，在当地造成恶劣影响”。
时任安徽省委书记张宝顺为此签批处理，宿州市委书记张曙光也作了批示。
但是，灵璧县并没有纠正其强制实施、违规操作的整合方案，也没有解决非法盗采猖狂和石料价格飞涨等问题。
乱象丛生显失公平
按照相关法律法规规定，灵璧县应先依法关闭不符合条件的矿山企业，最终确定整合企业名单。但是灵璧县却让6个应该关闭的矿山参与整合，严重损害了其它矿业权人的合法权益。
皖国土资【2009】365号文件明确规定：参与整合的矿业权，应当证照齐全，凡证照不全(含过期)的不得作为合法矿山参与整合，如存在违法行为的应当依法处理。
经灵璧县安监局证实：灵璧县龙鳞矿业有限公司、灵璧县腾达采石有限公司都没有安全生产许可证，而这两家企业都参与了整合。
灵璧县虞姬乡玄庙山采石厂，2006年取得采矿许可证后多年没有建设，按照相关规定采矿许可证早就该注销的，这家企业也参与了整合。
一位矿山负责人告诉记者：灵璧县明春矿业有限公司2012年就存在严重越界越层开采行为，国土局没有按照相关规定依法关闭，导致2013年越层越界开采300多万吨，价值5000多万元，并且也参与了整合。
被举报的还有灵璧开发区的叶庙山矿区(兴达采石公司)是全县唯一保留、不参与整合的矿山。据了解，该矿区距离某部队军事禁区围墙不足百米，2006年就被责令关闭。这家8年前就该被关闭的矿山，竟然能够持续在国防工程安全保护范围内从事爆破、非法采矿。在整合期间，灵璧县经济开发区叶庙山矿区(灵璧县兴达采石有限公司)生产没有受到太大的影响，而全县其他矿山企业却全部停产等待整合。
无力监管盗采行为
在朝阳镇，记者发现有一家采石场内几台挖掘机正在作业，一辆辆载满着石块的农用车排着队伍往外运石料，队伍中也有几辆大卡车。
当地群众告诉记者：“白天都是用三轮车(农用机动车)往外倒，运出去后卖给石料厂。别看这小三轮车，每天能拉四五次，一车卖200多块钱，一天也不少收入。晚上有时候也会来大车装石头。
记者看到村庄周围有一些石料厂，村民们用三轮车把石料运到了这些石料厂。
灵璧县国土局局长彭嘉庆表示盗采现象存在，“灵璧县矿山整合还在进行，目前全县的矿山都还无法办开采手续(所有采矿行为都属于违法)。由于管理的面积太大，国土局工作人员管不过来，我们有时接到盗采消息，等到我们去查了，人早跑了。”
灵璧县国土资源局还发生了一件蹊跷的事件。朝阳镇某挖机车主的一辆价值158万元的新买不久的挖掘机被灵璧县国土局查扣，停在某停车场内。但是这辆被查扣的挖掘机却被人私自开到灵璧县戴庄的一家非法采石场内参与非法盗采。参与盗采的时间是2015年5月23至6月4日。挖掘机车主发现挖掘机不在停车场，通过GPS发现自己的发掘机被开到戴庄后，车主迅速去找，发现自己被查扣的挖掘机居然正在某矿区参与盗采，车主拍照、录像固定证据后报警并与国土局沟通，事后这辆局部受损的挖掘机被开回停车场。
灵璧县县长朱守坤告诉记者：“这事前些天反映到我这里了，我已经安排处理。具体情况你去采访彭局长......”
这件事灵璧县国土局局长彭嘉庆解释说挖掘机不是停在国土局的停车场，是停在公安制定的停车场内，车主应与公安联系解决，至于被偷开出去车辆损毁等损失，车主可以主张赔偿。
窝案被查 领导批条子
发生在灵璧国土局的混乱事件远不止挖掘机一件。经宿州市埇桥区检察院立案查明:“2012年以来,灵璧县国土局先后查处了50余件越界越层滥采矿产资源案,根据我国法律,涉案企业已构成刑事犯罪,应移送司法机关处理。但时任县国土局长的张训建和该局纪检组组长夭旭、矿山执法大队大队长王凯,却违反我国刑法和矿产资源法相关规定,滥用职权,将这50余桩涉罪案件一罚了之,不移送司法机关,并默许涉案矿产企业自2012年9月至2014年3月,继续越界滥采,致使国家矿产资源损失达3亿元。”除此以外，张训建等3人还涉嫌受贿罪，张训建在任矿山整合期间，有非法采矿企业凭借灵璧县政府主要领导批条子购买炸药非法采矿。
国土局彭嘉庆局长担任局长一年来，不仅矿山没有整合好，而且非法盗采现象越演越烈。有关系的非法采矿企业凭借灵璧县政府会议纪要或政府主要领导同意就可以非法采矿，而没有关系和路子的采石企业只好关门歇业。
彭嘉庆局长被举报为“带病局长”，主要问题是在担任某镇党委书记期间，动用基本农田违规开发小产权房而被举报，彭嘉庆局长不仅没有受到处理反而被重用到国土局局长的岗位上。
记者将继续关注灵璧县矿山整合等问题。（中国网法制）