郑州市区惊现15米“神秘深坑” 导致临近围墙坍塌(图)
【核心提示】在河南省省会郑州市二七区郑密路与航海路交叉口的西北角，惊现一处深坑，导致临近的滨河名家社区围墙坍塌。原因竟为未取得建设工程规划许可证的基坑开挖，昼夜施工噪音扰民七月之久却无人喊停。市民举报，这是一处郑州市城建部门眼皮底下的“非法建筑”。（原标题：郑州阳光怡景花园遮挡邻居阳光 昼夜施工噪音扰民）
审批成谜
市民举报的建筑名称叫阳光怡景花园，别名阳光360°，目前开完的深坑深度为 14.90m，基坑周长约 320m，基坑平面面积约为 6200m2。
据调查了解，先前该宗土地是一片空地，都是一些沙场、煤场和石灰厂，属原齐礼阎乡（现淮河路办事处齐礼阎社区)所有。最高层建筑就是郑州市公交总公司的二层小楼。后郑州市公交公司于2003年8月与郑州联开运输总公司、郑州市交通运输总公司三家运输企业组建为郑州交通运输集团有限责任公司。
2003年12月8日，郑州市人民政府将以上空地6593.1平方米办理了国有土地使用权证，用途是住宅用地（郑国用【2005】字第0231号）。其余732.82平方米郑州市公交总公司土地，后被登记为政府用地。
2015年4月6日，郑州市旧城改造开发公司就以上两块土地的其中7174.435平方米取得了国有土地使用权，出让金为4495.94万元，土地终止年期为2073年12月8日。郑州市住房保障和房地产管理局下发了【2015】1号文件，以上7174.435平方米统一规划后，应配建的保障性住房面积为2141.17米。
2015年4月27日，中国建设工程招标网公布了《阳光怡景花园建设项目备案》信息，建设起止年限：2015年5月至2017年12月，总投资9100万元（企业自筹）。
据一知情人士透露，以上地块有多家公司为此角逐争夺，后因考虑到航海路是主干道，紧挨北边就是滨河名家小区，南北距离不足70米，东西距离才百十米，根本不适宜搞房地产高层开发，政府部门也以绿地规划为由不予审批，都放弃了。
后来，郑州市旧城改造开发公司几经周折，不知道通过什么手段，竟然以建底下三层停车场的名义，取得了土地使用权。但是《国有土地使用权证》批示规定的总建筑面积是43852.61平方米，容积率为2.2。由此可以推算建筑高度不得超过12层。
记者从郑州市规划局2015年12月30日公示的阳光怡景花园建设工程（建筑）规划许可证批前公示却发现了两个问题。一，在持有的国有土地使用权证基础上变更了规划，与报建的实际建筑有很大出入。报建的总建筑面积52025.31平方米，增加了8172.7平方米；容积率4.95，增加了2.72；建筑高度≤95.9米，相当于32层，增加了20层。二、证明阳光怡景花园的建设工程规划许可证根本就没有批下来，是典型的未批先建。
根据中华人民共和国住房和城乡建设部2012年2月17日制定印发的《建设用地容积率管理办法》第七条规定：国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。
可在后来，郑州市城乡规划局竟凭一次局长办公会会议纪要，就把郑国用【2005】字第0231号国有土地性质（容积率、总建筑面积等）给改变了，这是不符合程序和规定的。阳光怡景花园的项目审批至今是一个谜。
滨河名家小区一老业主也说，当时的房产证显示以上地块规划的是绿地。大家都是冲着前面航海路是主干道，还有绿地，采光通风好，才买的房。
从2015年5月27日上传的百度卫星地图看，阳光360°售楼部早在2015年5月1日前，就开始预售房屋。右边墙面醒目：6？？？元/m2，让我们相约五月一号。搜索各大网站也可以看到：阳光怡景花园一期A座和B座预计2016年4月份开盘，目前排号优惠为1万抵2万，2万抵5万。
极有讽刺意义的是，阳光360°售楼部左边形象墙面写着：习近平总书记在党的第十八届中央委员会第一次全体会议上的讲话——人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，后面就是一个高耸的塔吊，形成极具鲜明的对比。
滨河名家小区的业主们说，阳光怡景花园对美好生活的向往是建立在他人的痛苦之上。自5月1日施工的第一天开始，他们的心情一落千丈，每天恐慌不安。因为基坑开挖处距离他们的围墙仅为0.5米，影响了他们住宅的结构安全，围墙已经坍塌过一次。基坑距离西邻的加油站油库不足2米，油库一旦泄露，后果不堪设想。与此同时，施工的噪音已经影响到他们的正常生活，工程的落成还将给他们家园的采光造成直接影响。多次到附近的郑州市城乡建设委员会与郑州市城乡规划局二七分局举报后，却遭到了开发商雇佣的淮河路办事处齐礼阎社区“老头们”的打击报复。郑州市城市建设监察支队曾两次劝阻停工，但是不知道什么原因，施工一直没有停止。
郑州市规划局二七分局局长葛咏一方面跟滨河家园业主说：“没有通过你们的同意，我是不给他们批的。”一方面安排总工程师王晓雷设计图纸进行阳光怡景花园工程规划许可证两次批前公示（第一次是2015年9月15日）。
这不得不让滨河名家的业主联想到葛咏也是一个“空炮局长”。
律师看法
一位资深律师对此事件发表了看法。根据物权法草案第九十三条规定：“建造建筑物，应当遵守国家有关建筑规划的规定，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照”。这条规定表达了两层含意：一是建造建筑物，应当符合建筑规划方面的相关法律规定，办理相关的审批手续；二是建造建筑物，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
根据国家日照间距95.9X1.0=95.9米，国家标准高层楼间距＝1:1.2比值，郑州阳光怡景花园因楼间距不合要求，将严重侵犯滨河名家小区业主通风、采光和日照权的基本人权。
审批手续包括“五证”：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、国有土地使用证、商品房预售许可证。
根据《城市商品房预售管理办法》第十三条规定，开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚：擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款百分之一以下的罚款。
根据《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第七十一条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”<中华人民共和国城乡规划法><中华人民共和国城乡规划法><中华人民共和国城乡规划法><中华人民共和国城乡规划法><中华人民共和国城乡规划法><中华人民共和国城乡规划法><中华人民共和国城乡规划法>
至于昼夜施工，建筑噪音扰民问题，建议拨打12369环保热线和12345市长热线投诉。
一开发商告诉记者，同样一块土地，建筑密度与容积率越高，开发商的利润就越高。不过，楼房与楼房之间的间距就会缩小，阳光、通风、绿地也会受到影响，小区居民的舒适度就会因此降低。所以，有关部门在土地出让时，都会对建筑密度的衡量指标——容积率作出限定。但在实际开发中，开发商受利益驱使，经常会变更规划。
住宅采光权不容侵犯，噪音污染扰乱居民正常生活，难道政府有关部门就不管不问了吗？请继续关注后续报道。（马涛 王赟）
新闻来源：http://erqifayuan.fyfz./b/875954
声明：本文非原创，本网转载目的在于传递信息，并不代表赞同其观点和对其真实性负责，请网友自行斟酌。如对文章观点有异议或持有反对意见，请及时联系我们。